Eine Reformation kann nur dann gelingen, wenn es nicht nur bei der Veränderung der äußeren Verhältnisse bleibt. Ganz besonders ein christlicher Leiter kann sich nicht mit der Einführung einer äußeren Ordnung zufrieden geben, sondern wird innere Überzeugungsarbeit leisten müssen.
Für Nehemia bedeutete das, dass er sich nach der Stabilisierung der politischen Verhältnisse dafür einsetzt, dass die eigentlichen Inhalte vermittelt werden. Aus diesem Grunde kommt es dazu, dass dem ganzen Volk das ganze Wort Gottes zugänglich (Nehemia 8, 2-3) und verständlich (Nehemia 8, 8) gemacht wird.